Ik denk dat dit is wat mus bedoeld:
Uit de BWT-krant#5 (december 2005)
Navraag bij VROM leert dat in gevallen van een functiewijziging getoetst moet worden aan de eisen die gelden voor de nieuwbouwfunctie.
Het Bouwbesluit maakt onderscheid tussen bestaande ruimten en nieuwe ruimten, omdat de eisen steeds strenger worden. Voor nieuwbouw gelden de strengere regels, maar bestaande bouw mag blijven voldoen aan de 'oude' regels.
Bij een functie wijziging is er sprake van een bestaande ruimte, je kijkt dus naar de eisen voor de betreffende bestaande functie. Maar ruimten die verbouwd worden gelden als nieuwbouw, daarom gelden daarvoor de voorschriften voor nieuwe functies.