http://parlando.sdu.nl/cgi/login/anonymousNieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Brief minister over plaatsing van een C2000-mast in Rotterdam
Bestand: 18 Kb
Inhoud: Naar aanleiding van een vraag tijdens de regeling van werkzaamheden d.d. 12 mei 2009 geeft minister Ter Horst in deze brief een toelichting op de plaatsing van een C2000-mast in Rotterdam. Zij gaat daarbij achtereenvolgens in op:
* eigendom en beheer van het C2000-netwerk;
* de vergunningvrije procedure voor het plaatsen van C2000-masten;
* de locaties Sporendriehoek vs. Suze Groeneweglaan te Rotterdam.
Rubriek(en): Bouw (Bouwvergunningen) Communicatie, media en informatievoorziening (Telecommunicatie)
Trefwoorden: Bouwvergunningen Telecommunicatie
Dossiernr.: 25124
Vindplaats: Kamerstuk 2008-2009, 25124, nr. 56, Tweede Kamer
Afkomstig van: Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
Datum vaststelling: 13-05-2009
Document-id: KST131124
Omvang: 3 pag.
Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie
(C2000)
Nr. 56 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 mei 2009
De heer Cörüz van het CDA vroeg mij in de regeling van werkzaamheden
van 12 mei om een toelichting op de plaatsing van een C2000-mast in
Rotterdam. Naar aanleiding van zijn verzoek breng ik graag het volgende
onder uw aandacht.
1. Eigendom
Het C2000-netwerk is eigendom van de Staat. Het ministerie van BZK is
verantwoordelijk voor het (strategisch) beheer van het C2000-netwerk. Dit
mede namens de ministeries van VWS en Defensie. Het tactisch/
operationeel beheer is ondergebracht bij de Unit Meldkamer Systemen
van de voorziening tot samenwerking Politie Nederland (vtsPN). Het
ministerie van BZK heeft hiervoor met de vtsPN een beheerovereenkomst
afgesloten. Het is dus de vtsPN die in opdracht van het ministerie van BZK
de nog resterende dekkingsproblemen in het C2000-netwerk oplost door
het bijplaatsen van masten.
2. Vergunningsvrije procedure
Het plaatsen van een C2000-mast is vergunningsvrij. Dat is vastgelegd in
het Besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken
(Stb. 2002, 410) in artikel 3, derde lid, onder c.
Bij de start van het C2000-project is bewust gekozen de plaatsing van een
C2000-mast vergunningvrij te maken. Door de vergunningsvrije procedure
kunnen de doorlooptijd en de kosten voor het realiseren, en waar nodig
verbeteren van het netwerk worden beperkt. Dit in het belang van de
veiligheid van de burger en de medewerkers van de hulpdiensten.
3. De locatie Sporendriehoek
De voorzitter van de veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond heeft mijn
voorganger in 2006 gevraagd de dekking van het C2000-netwerk in het
centrum van Rotterdam te verbeteren. Daartoe zijn door de vtsPN vijf
masten bijgeplaatst dan wel aangepast. Een van deze masten moet in
Delfshaven worden geplaatst. De vtsPN heeft daartoe een zoekcirkel
bepaald waarbinnen een locatie voor de mast om radiotechnische
redenen dient te worden gevonden. De deelgemeente Delfshaven is
gevraagd om geschikte locaties aan te dragen. In dit proces zijn door de
vtsPN vele tientallen opties overwogen die om verschillende redenen zijn
afgevallen. Acht locaties zijn nader onderzocht.
De locatie Suze Groeneweglaan bleek na twee jaar zoeken en overleg naar
het oordeel van de vtsPN en de deelgemeente Delfshaven «de minst
slechte» optie te zijn in dit stedelijke gebied. De locatie Sporendriehoek
ligt te ver buiten de zoekcirkel en is daardoor in het onderzoek van de
vtsPN afgevallen.
De bewoners in de omgeving van de locatie Suze Groeneweglaan hebben
bij mij een klacht ingediend over het doorlopen locatiekeuzeproces.
Daarbij hebben zij tevens hun voorkeur kenbaar gemaakt voor plaatsing
van de mast op de locatie Sporendriehoek. Ter ondersteuning werd een
rapport van TNO overlegd.
In het TNO rapport worden vier hoofdconclusies getrokken.
1. De door de vtsPN gebruikt modellen en tools zijn state-of-the-art;
2. Gezien het feit dat een deel van het omliggende C2000 netwerk inmiddels
is uitgerold zijn de mogelijkheden om wijzigingen aan te brengen
in het huidige C2000 netwerk beperkt;
3. De door de vtsPN voorgestelde locatie biedt qua bedekking en
handover-gebieden voor wat betreft het centrum van Rotterdam technische
voordelen ten opzichte van de locatie Sporendriehoek.
4. Er zijn eventueel mogelijkheden om de dekking te verbeteren met
technische aanpassingen of meer geavanceerde configuraties van het
opstelpunt op Sporendriehoek.
Het TNO rapport biedt onvoldoende houvast voor zover het gaat om de
vraag of de locatie Sporendriehoek met technische aanpassingen alsnog
geschikt is te maken. Onder meer om hierover helderheid te krijgen heb ik
opdracht gegeven tot extern onderzoek door een instituut dat in hoge
mate beschikt over kennis van de Tetra-standaard waarop het C2000-
netwerk is gebaseerd.
Het onderzoek is uitgevoerd door Het Expertise Centrum (HEC) in samenwerking
met het Institute for Wireless and Mobile Communications
(WMC). Laatstgenoemd instituut is een Nederlands kenniscentrum voor
vraagstukken rond draadloze en mobiele communicatie.
Ik heb de onderzoekers gevraagd om in lijn met de suggestie van TNO na
te gaan of plaatsing van de mast op de locatie Sporendriehoek toch niet
mogelijk zou zijn, en zo ja onder welke condities. Na uitgebreid onderzoek
komen de onderzoekers echter tot de conclusie dat plaatsing van de mast
op Sporendriehoek niet mogelijk en niet verantwoord is.
Het doorslaggevende argument van HEC en WMC heeft betrekking op het
zogenaamde handover-gebied dat bij plaatsing van de mast in Sporendriehoek
zou ontstaan in de omgeving van de Coolsingel in het centrum
van Rotterdam.
Ter toelichting het volgende: Elke C2000-mast heeft een bepaald verzorgingsgebied
(bereik). De grenzen van de verzorgingsgebieden van de
masten dienen zo strak mogelijk op elkaar aan te sluiten. In een situatie
waarin dit het geval is, schakelt de portofoon bij het verlaten van een
verzorgingsgebied van een mast in een keer automatisch over naar de
volgende mast. Indien de verzorgingsgebieden van de masten niet goed
op elkaar aansluiten dan ontstaat er een handover-gebied zoals bij plaatsing
in Sporendriehoek. In dit gebied is er geen dominante mast waardoor
de portofoon regelmatig overspringt van de ene naar de andere mast.
Elke keer dat de portofoon overspringt is er sprake van een korte onderbreking
in de verbinding. Deze onderbreking is lang genoeg om een
compleet woord te laten wegvallen. Hierdoor kunnen misverstanden
ontstaan die kunnen leiden tot risico’s voor hulpverleners en burgers.
Ik verwijs voor een volledige toelichting naar blz 11 van het HEC rapport
dat kan worden geraadpleegd op htpp://www.minbzk.nl/actueel. (Plaatsing
C2000 zendmast in Rotterdam).
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
G. ter Horst