Strategische reis

[Sam Hendrix]

Waarom niet nu?  

Omdat ik het nu te druk heb met andere zaken en ik jou graag netjes een bericht wil sturen met het hoe en wat en ik daar misschien wat tijd voor moet nemen...

[Shave]

Veiligheidsregio Limburg-Noord

Visie Brandweerzorg 2011-2015
Focus op brandveilig leven.

VENLO – De brandweer Limburg-Noord gaat zich richten op het voorkomen van brand en het
verhogen van het brandveiligheidniveau. Daarnaast wil de brandweer op termijn een
differentiatie in opkomsttijden invoeren en zich vanuit efficiency herbezinnen op een aantal
taken. Dit is te lezen in de Visie Brandweerzorg 2011-2015 die de veiligheidsregio vandaag aan
de media heeft gepresenteerd. Met deze visie is de Veiligheidsregio Limburg-Noord een van
de eerste in Nederland die uitvoering geeft aan het nieuwe bedrijfsmodel voor de brandweer
zoals is beschreven in het landelijke visiedocument ‘de Brandweer over morgen’.
Uit onderzoek is gebleken dat het huidige bedrijfsmodel van de brandweer zowel landelijk als ook in
onze regio onvoldoende aansluit op maatschappelijke ontwikkelingen en toekomstbeelden. Tot nu toe
richtte de brandweer zich vooral op het bestrijden van incidenten. Ook preventief gezien werden
vooral die aspecten afgedekt die repressief niet afgedekt konden worden. De huidige werkwijze
zorgde ervoor dat de kosten voor de brandweer alsmaar stijgen terwijl het resultaat nul is. Immers,
het aantal branden daalt niet, het aantal gewonden en doden bij brand daalt niet en het
schadebedrag bij brand neemt zelfs jaarlijks toe. Tijd dus voor een nieuw bedrijfsmodel.
In het nieuwe bedrijfsmodel richt de brandweer zich vooral op het verkleinen van de kans dat er
brand ontstaat. ‘Community Safety’ / (brand)veilig leven is de toekomst voor de brandweer. Vanuit
drie invalshoeken (opvoeden komende generatie met (brand)veilig leven / gericht doelgroep beleid /
sociaalgeografische beleid) wil de brandweer een hoger brandveiligheidniveau in de regio bereiken.
Een doel van de brandweer is om burgers, instellingen bedrijfsleven zich meer bewust te laten worden
van de eigen verantwoordelijkheid voor hun veiligheid en wat ze zelf kunnen doen om (brand)risico’s te
verkleinen .Samenwerking op gebied van bijvoorbeeld bedrijfshulpverlening zou hiervan een gevolg
kunnen zijn. Ook een afname van het aantal nodeloze brandalarmen is een verwacht effect.
Wanneer over enkele jaren het door middel van (brand)veilig leven gewenste hogere brandveiligheidniveau
is bereikt, is het voor de brandweer verantwoord om gebruik te maken van de wettelijke
mogelijkheid om de opkomsttijden aan te passen. Voor landelijke gebieden is het voorstel die dan op
15 minuten te zetten en voor stedelijke gebieden op 10 minuten. Dit laatste vanwege ondermeer de
oudere bebouwing en hogere bebouwingsgraad in de stedelijke gebieden.
Daarnaast bezint de brandweer zich op gebied van incidentbestrijding op zaken als vraaggericht
uitrukken, grootschalig optreden en heroriëntatie van specialistische taken. Ten aanzien van het
vraaggericht uitrukken bestaat het voornemen om over te gaan tot inzet van snelle interventie
voertuigen (SIE) die door 2 brandweermensen worden bemand. Uit elders uitgevoerde proeven is
gebleken dat inzet van deze SIE in 80% van de incidenten meer dan voldoende is.
Voor wat betreft het grootschalig optreden kan vanwege het gewijzigde beleid van het Ministerie van
BZK het aantal brandweercompagnieën in onze regio worden teruggebracht van 2 naar 1. Dit heeft
een rechtstreeks effect op het aantal tankautospuiten dat in onze regio nodig is. Verwacht wordt dat
dit aantal mede ook gezien de inzet van de SIE met ongeveer 10 voertuigen kan worden
teruggebracht.

[Shave]

Landelijk wordt gepleit om een aantal specialistische taken te centraliseren en teams van specialisten
‘in te vliegen’ bij incidenten. Dit gebeurt eigenlijk al bij incidenten met explosieven waarbij de EOD ter
plaatse komt. De specialistische taken die de brandweer in Limburg-Noord nu zelf uitvoert zoals
duiken en de inzet van gaspakdragers zullen in de loop van 2011 worden afgewogen op gebied van
inspanningen, kosten, risico’s en opbrengsten. Deze afwegingen kunnen leiden tot een andere
invulling van de taken.
Voor het (brandweer)personeel betekent de visie wel een verandering. De verschuiving van
incidentbestrijding naar risicobeheersing vraagt andere kennis, kunde en attitude van brandweermensen.
De inzet van SIE’s zal een lastenverlichting opleveren voor de vrijwilligers. Voor de
activiteiten op gebied van (brand)veilig leven zullen dan ook nieuwe vrijwilligers nodig zijn. Mensen
die bijvoorbeeld ook vreemde talen spreken en geschikt zijn om lessen/informatieavonden te
verzorgen.
De op termijn in te voeren nieuwe zorgnormen kunnen er toe leiden dat inzetgebieden van posten
elkaar gaan overlappen. Dit kan samenvoeging en/of sluiting van posten tot gevolg hebben.
Besluitvorming hierover is en blijft een verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenten.
Op financieel vlak zal de visie op termijn een structurele kostenbesparing opleveren. De eerste jaren
zal die kostenbesparing nodig zijn om de organisatiewijzigingen door te voeren. In het bijzonder de
verschuiving naar de voorzijde van de veiligheidsketen vergt daarbij een investering.
Het effect van uitvoering van de visie Brandweerzorg 2011-2015 is dat de kwaliteit van de
brandweerzorg toeneemt en het aantal branden en incidenten naar verwachting zal afnemen, zo is de
mening van de brandweer.
Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord heeft aangegeven de ‘Visie
Brandweerzorg Limburg-Noord 2011 – 2015’ te onderschrijven. De notie wordt eerst in het Algemeen
Bestuur (AB) besproken en daarna aan de gemeenteraden aangeboden om hun zienswijze kenbaar
te maken, alvorens het AB daar definitief over te laten besluiten. Dit zal naar verwachting begin 2011
plaatsvinden.

Bron: http://83.137.17.70/~bln/klanten/bln/media/documenten/PERSbericht%20visie%20071210.pdf

[Shave]

Vraag & antwoord
Visie Brandweerzorg Limburg-Noord 2011 – 2015

1. Wie heeft de visie opgesteld?
De Visie Brandweerzorg Limburg-Noord 2011 – 2015 is opgesteld door de brandweer
Limburg-Noord. In het afgelopen jaar is met vele medewerkers bij de korpsen gediscussieerd
over hoe invulling te geven aan de “Brandweer over morgen” in onze regio. Zo is met de
vrijwilligers gesproken en hebben werkgroepen preventie en repressie hun visie op de
toekomst kunnen geven. Al die input is in deze Visie verwerkt.

2. Wat houdt ‘de Brandweer over morgen’ in?
De afgelopen jaren is door de brandweer Nederland een analyse gemaakt van de richting
waarin de brandweer zich zou moeten ontwikkelen. Speerpunten daarbij waren een veiligere
maatschappij, een financieel beheersbare organisatie en meer sturen op risico’s. Tijdens de
analyse is ondermeer gekeken naar maatschappelijke trends en (economische)
ontwikkelingen en naar kernwaarden en -vaardigheden van de brandweer. Op basis hiervan is
een nieuw bedrijfsmodel voor de brandweer ontwikkeld. Dit model is beschreven in het
boekwerk ‘de Brandweer over morgen’.
Uitgangspunten van het nieuwe bedrijfsmodel zijn:

de brandweer ontwikkelt zich tot een organisatie die vooral proactieve en preventieve zorg
draagt voor het borgen van de continuïteit van het maatschappelijk leven;

aan de voorkant van de veiligheidsketen neemt het veiligheidsdenken aan belang toe;

versmalling van de brandweertaken door inzet van nieuwe technologiën en nadruk op
zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid;

verbreding van de conventionele (fysieke) hulpverleningstaken in de richting van de
zorgtaken en een veel grotere inzet van de burger.

3. Klopt het dat Limburg-Noord één van de eersten regionale brandweerkorpsen is die een
visie op de brandweerzorg heeft uitgewerkt?
Dat klopt. De brandweer Limburg-Noord is één van de eerste regio’s die op basis van de
toekomstvisie van de brandweer Nederland, zoals beschreven in het boek ‘de Brandweer over
morgen’ een visie heeft ontwikkeld. Dit betekent meteen ook dat de visie en het traject dat in
de regio Limburg-Noord nu wordt ingezet, door andere regio’s als pilot worden gezien.

4. Hoe verloopt het besluitvormingsproces?
Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord heeft aangegeven de ‘Visie
Brandweerzorg Limburg-Noord 2011 – 2015’ te onderschrijven. De notie wordt eerst in het AB
besproken en daarna aan de gemeenteraden aangeboden om hun zienswijze kenbaar te
maken, alvorens het AB daar definitief over te laten besluiten. Dit zal naar verwachting begin
2011 plaatsvinden.

5. Wat is de kern van de visie?
Kern is dat de brandweer zich de komende jaren richt op ‘community safety’ (brand)veilig
leven. Het verhogen van het risicobewustzijn en de zelfredzaamheid in de regio is daarbij
uitgangspunt. Daarnaast is in de visie een heroriëntatie op incidentbestrijding opgenomen. Er
vindt een herbezinning plaats op het vraaggericht uitrukken, op het grootschalig optreden en
op specialistische taken.

6. Wat wordt er bedoeld met ‘differentiatie dekkingsnorm’?
Indien er op termijn (over enkele jaren) is voldaan aan de uitgangspunten van (brand)veilig
leven, is het verantwoord om gebruik te maken van de wettelijke mogelijkheid om af te wijken
van de norm voor opkomsttijden, de zogenaamde zorgnorm.
In de visie is beschreven dat bij een hoger niveau van brandpreventieve voorziening het
verantwoord is om een opkomsttijd van 15 minuten te hanteren. Voor stedelijke gebieden kan
dan een opkomsttijd van 10 minuten worden gehanteerd, dit op basis van dichtere
bebouwingsgraad, oudere bebouwing e.d. Met differentiatie dekkingsnorm wordt deze
differentiatie in opkomsttijden bedoeld.

7. Welke gevolgen heeft de visie op het (vrijwillig) brandweerpersoneel?
Gevolg is dat de brandweer zich veel meer gaat richten op de voorkant van de veiligheidsketen
(zie figuur 6a / 6b). Dit betekent een omwenteling van de werkwijze van de
brandweerorganisatie en een uitbreiding van het takenpakket van de brandweer die vraagt om
nieuwe kennis en vaardigheden.
Zo ontstaat er naast de vrijwilligheid op gebied van incidentbestrijding ook een vrijwilligheid
gericht op risicobeheersing. (Nieuwe) Vrijwilligers die actief zijn in het verzorgen van
bijvoorbeeld informatiebijeenkomsten, lessen op scholen uitvoeren van huisbezoeken e.d.
Door het vraaggericht uitrukken, zal de druk op vrijwilligers, die nu bijvoorbeeld ontstaat door
de vele (vaak nodeloze) meldingen van brandmeldinstallaties, minder worden. Uitgangspunt is
en blijft dat de brandweerzorg in onze regio is gebaseerd op vooral de brandweervrijwilligers.

[Shave]

8. Betekent de visie ook dat er brandweerposten worden gesloten?
De spreiding van brandweerposten is veelal historisch ontstaan. Vroeger had vrijwel iedere
gemeente een brandweerpost die feitelijk alleen binnen de eigen gemeente werkte. Nu is het
uitgangspunt dat de burger zo snel mogelijk geholpen moet worden. Ook als dat door een
brandweer van andere gemeente is. Sommige verzorgingsgebieden van posten overlappen
delen van andere posten waardoor soms een herbezinning wenselijk is.
Ook de inzet van snelle interventie eenheden (SIE) zal hierop een effect hebben. Er zal een
fijnmazig net ontstaan van lichte snelle voertuigen en een grofmazig net van zware
blusvoertuigen. Het is waarschijnlijk dat verzorgingsgebieden van verschillende posten elkaar
overlappen.
Op basis daarvan kan het zijn dat wordt besloten tot sluiting en/of samenvoeging van posten.
Het besluit hiertoe is en blijft een verantwoordelijkheid van de gemeenten.

9. Gaan er blusvoertuigen verdwijnen?
Het aantal tankautospuiten in onze regio (45), is gevolg van de kazernedichtheid in onze regio
en een indirect gevolg van de eisen die het Ministerie van BZK aan de regio stelde in het
kader van grootschalig optreden. Onze regio moest daarbij tenminste 2
brandweercompagnieën kunnen leveren en daarnaast voldoende capaciteit overhouden voor
de restdekking in de regio. Twee brandweercompagnieën bestaan zonder de ondersteunende
eenheden uit 16 tankautospuiten.
Inmiddels is het beleid van het Ministerie aangepast. Er wordt nu gestuurd op reductie van het
aantal compagnieën bestemd voor interregionale bijstand. Voor onze regio betekent dat een
reductie van 2 naar 1 brandweercompagnie.
Daarnaast zullen in de toekomst ook de snelle interventie eenheden (SIE) een belangrijke rol
gaan spelen. Een SIE is een eenheid (model busje) met een moderne blusinstallatie. Het
voertuig wordt door 2 brandweermensen bemand.
Bovenstaand betekent dat het aantal tankautospuiten op termijn zal kunnen worden
teruggebracht tot circa 35 voertuigen.

10. Levert uitvoering van de visie een kostenbesparing op?
Op termijn zal de uitvoering van de visie inderdaad een substantiële structurele kostenbesparing
opleveren. Maar de kost gaat voor de baat uit. De eerste jaren zullen de
besparingen die als gevolg van efficiënter inzetten van personeel en materieel ontstaan,
ingezet moeten worden om onze medewerkers en onze organisatie klaar te maken voor de
‘brandweer over morgen’.

11. Verdwijnen er specialistische taken bij de brandweer?
Specialistische taken zoals duiken en de inzet van gaspakdragers maken integraal onderdeel
uit van de brandweer Limburg-Noord. De opkomstnormen voor specialistische taken in het
Besluit veiligheidsregio’s en landelijke ontwikkelingen, vragen om een heroriëntatie van de
specialistische taken. Deze heroriëntatie zal in 2011 worden uitgevoerd. Op dit moment is dus
nog niet duidelijk welke gevolgen dat heeft voor de huidige specialistische taken binnen onze
regio.

12. Wat merkt de burger op straat van de uitvoering van de visie?
De burgers maar ook de bedrijven zullen merken dat de brandweer veel nadrukkelijker dan
voorheen contact met hen zal zoeken. Vaak zal dat samen met andere (overheids)diensten
zoals politie, woningstichting en/of GGD.
Er zullen doelgroepgerichte activiteiten worden georganiseerd met publiekscampagnes,
tijdens informatieavonden, tijdens evenementen, met huisbezoeken e.d. om te bereiken dat
individuele burgers en bedrijven zich veel bewuster worden van de brandrisico’s. Het
risicobewustzijn en de zelfredzaamheid van burgers en bedrijen zal hiermee verhogen en zij
zullen, beter dan nu het geval is, voorbereid zijn op (brand)risico’s.
Daarnaast zullen burgers merken dat er op een andere wijze invulling wordt gegeven aan de
incidentbestrijding. Bij een groot aantal incidenten zal in de toekomst een SIE worden ingezet
in plaats van een tankautospuit.
Het bedrijfsleven en instanties zullen merken dat hun verantwoordelijkheid voor een
(brand)veilige werkomgeving zal toenemen. De verwachting is dat hierdoor het aantal
bedrijfsbrandweren zal toenemen op en het aantal automatische doormeldingen naar de
meldkamer brandweer zal afnemen.
De kwaliteit van de brandweerzorg neemt toe en het aantal branden en incidenten zal naar
verwachting afnemen.

Venlo, 7 december 2010

Bureau Communicatie Veiligheidsregio Limburg-Noord

http://83.137.17.70/~bln/klanten/bln/media/documenten/QenA%20Visie%20071210.pdf

[Brandpreventist]

Veiligheidsregio Limburg-Noord

Visie Brandweerzorg 2011-2015
Focus op brandveilig leven.

VENLO – De brandweer Limburg-Noord gaat zich richten op het voorkomen van brand en het
verhogen van het brandveiligheidniveau. Daarnaast wil de brandweer op termijn een
differentiatie in opkomsttijden invoeren en zich vanuit efficiency herbezinnen op een aantal
taken. Dit is te lezen in de Visie Brandweerzorg 2011-2015 die de veiligheidsregio vandaag aan
de media heeft gepresenteerd. Met deze visie is de Veiligheidsregio Limburg-Noord een van
de eerste in Nederland die uitvoering geeft aan het nieuwe bedrijfsmodel voor de brandweer
zoals is beschreven in het landelijke visiedocument ‘de Brandweer over morgen’.
Uit onderzoek is gebleken dat het huidige bedrijfsmodel van de brandweer zowel landelijk als ook in
onze regio onvoldoende aansluit op maatschappelijke ontwikkelingen en toekomstbeelden. Tot nu toe
richtte de brandweer zich vooral op het bestrijden van incidenten. Ook preventief gezien werden
vooral die aspecten afgedekt die repressief niet afgedekt konden worden. De huidige werkwijze
zorgde ervoor dat de kosten voor de brandweer alsmaar stijgen terwijl het resultaat nul is.

Als kosten een probleem waren dan hadden de verzekeraars hun premie wel verhoogt of extra eisen gesteld. Dat dit niet gebeurt is een teken aan de wand.

Immers,
het aantal branden daalt niet, het aantal gewonden en doden bij brand daalt niet en het
schadebedrag bij brand neemt zelfs jaarlijks toe. Tijd dus voor een nieuw bedrijfsmodel.

Nederland heeft één van de laagste aantal slachtoffers per miljoen inwoners in de wereld. Ik vind het dan ook niet raar dat het aantal slachtoffers niet verder naar beneden kan...   Misschien moet 'de top' zich eens wat meer verdiepen in wat er daadwerkelijk bekend is over slachtoffers...

Ik voorspel met de nieuwe doctrine een hoger aantal slachtoffers omdat er minder op bouwkundige maatregelen gefocust gaat worden maar meer op softe maatregelen als 'eigen verantwoordelijkheid', 'zelfredzaamheid' en 'langere aanrijdtijden' als dit bestuurlijk wordt vastgesteld...

In het nieuwe bedrijfsmodel richt de brandweer zich vooral op het verkleinen van de kans dat er
brand ontstaat. ‘Community Safety’ / (brand)veilig leven is de toekomst voor de brandweer. Vanuit
drie invalshoeken (opvoeden komende generatie met (brand)veilig leven / gericht doelgroep beleid /
sociaalgeografische beleid) wil de brandweer een hoger brandveiligheidniveau in de regio bereiken.
Een doel van de brandweer is om burgers, instellingen bedrijfsleven zich meer bewust te laten worden
van de eigen verantwoordelijkheid voor hun veiligheid en wat ze zelf kunnen doen om (brand)risico’s te
verkleinen .Samenwerking op gebied van bijvoorbeeld bedrijfshulpverlening zou hiervan een gevolg
kunnen zijn. Ook een afname van het aantal nodeloze brandalarmen is een verwacht effect.
Wanneer over enkele jaren het door middel van (brand)veilig leven gewenste hogere brandveiligheidniveau
is bereikt, is het voor de brandweer verantwoord om gebruik te maken van de wettelijke
mogelijkheid om de opkomsttijden aan te passen. Voor landelijke gebieden is het voorstel die dan op
15 minuten te zetten en voor stedelijke gebieden op 10 minuten. Dit laatste vanwege ondermeer de
oudere bebouwing en hogere bebouwingsgraad in de stedelijke gebieden.

Ik schreef dit toch in mijn eerdere opmerking (toen had ik dit nog niet gelezen)....

Daarnaast bezint de brandweer zich op gebied van incidentbestrijding op zaken als vraaggericht
uitrukken, grootschalig optreden en heroriëntatie van specialistische taken. Ten aanzien van het
vraaggericht uitrukken bestaat het voornemen om over te gaan tot inzet van snelle interventie
voertuigen (SIE) die door 2 brandweermensen worden bemand. Uit elders uitgevoerde proeven is
gebleken dat inzet van deze SIE in 80% van de incidenten meer dan voldoende is.

Dus bij 1 op de 5 uitrukken kom je te kort... Als ik 20% loonsverhoging wil verklaart mijn baas mij voor gek...

Voor wat betreft het grootschalig optreden kan vanwege het gewijzigde beleid van het Ministerie van
BZK het aantal brandweercompagnieën in onze regio worden teruggebracht van 2 naar 1. Dit heeft
een rechtstreeks effect op het aantal tankautospuiten dat in onze regio nodig is. Verwacht wordt dat
dit aantal mede ook gezien de inzet van de SIE met ongeveer 10 voertuigen kan worden
teruggebracht.

Men is niet bezig met nieuw beleid maar de repressie het kind van de rekening laten worden van de kosten die in de koude kant de laatste jaren geïnvesteerd zijn...

Ik zit te wachten tot de eerste dorps/wijk gemeenschap een afgeschreven brandweerwagen gaat kopen en zelf hun vrijwillige brandweerkorps opricht... Misschien kunnen daar de mensen die na een SIV niet meer nodig zijn hun hobby gaan uitvoeren. Lekker zonder bemoeienis van allemaal bobo's...

[Shave]

Opkomsttijd brandweer wordt opgerekt

Door het oprekken van de opkomsttijden van vijf tot tien minuten naar tien minuten in stedelijk en vijftien minuten in landelijk gebied denkt de brandweer in Noord- en Midden-Limburg fors te kunnen besparen. Er zullen 8 posten sluiten en het aantal tankautospuiten wordt teruggebracht van 45 naar 35.

Weert
van onze verslaggever

Dat blijkt uit de toekomstvisies die dinsdag op de brandweerkazerne in Weert zullen worden toegelicht. De brandweer zal zich in de toekomst meer moeten richten op preventie dan op incidentenbestrijding en komt brandbestridjing meer aan op zelfredzaamheid van de burgers. Net als in Zuid-Limburg is het voorstel om ook in het noorden van de provincie gebruik te maken van Snel Interventie-Eenheden (SIE's), een soort bestelbusjes met moderne blusinstallatie en twee bemanningsleden. Nu wordt nog standaard met een bemanning van zes personen uitgerukt.

Lees meer over de voorgenomen nieuwe werkwijze van de brandweer in Noord- en Midden-Limburg in de krant van woensdag.

Gepubliceerd op: 07.12.10 12:35, laatste update: 07.12.10 13:13

http://www.limburger.nl/article/20101207/REGIONIEUWS01/101209578/1030