Civiel - Militaire Samenwerking (ICMS)

[Maarten]

In dit topic diverse (nieuws-) berichten over Civiel - Militaire Samenwerking.

Met om te beginnen een belangrijke organisatorische wijziging binnen Defensie. Voorheen was er het onderdeel 'Nationale Operaties' met daaronder 3 regionale militaire commando's (RMC's); Noord, Zuid en West. De officieren veiligheidsregio (OVR, liaison Defensie in de veiligheidsregio) en de reservisten maakten deel uit van deze regionale militaire commando's. Dat is nu dus gewijzigd, door de brigades een regionale zorgfunctie te geven.

Brigades krijgen spilfunctie in regio
1 juli 2011, 11.39 uur

De Regionaal Militaire Commando's Noord, West en Zuid zijn met ingang van vandaag opgeheven. De inzet van militairen bij binnenlandse calamiteiten wordt voortaan gecoördineerd vanuit de 3 brigades van de landmacht.

Het voordeel is dat die hoofdzakelijk ook zelf de militairen leveren. Ook vormen de brigades nu het eerste aanspreekpunt voor alle burgers met vragen over militaire bedrijvigheid in de regio, zoals oefeningen.

Naast de taken van de Regionaal Militaire Commando’s (RMC’s) zijn ook de commandanten met enkele staffunctionarissen en bataljons van het Korps Nationale Reserve ingelijfd bij de brigades.


Regio’s
De regio’s zijn als volgt verdeeld:

43 Gemechaniseerde Brigade in Havelte heeft de provincies Groningen, Friesland, Drenthe, Overijssel, Gelderland en Flevoland als gezagsgebied overgenomen van RMC Noord;
11 Luchtmobiele Brigade in Schaarsbergen heeft de provincies Utrecht en Noord- en Zuid-Holland overgenomen van RMC West;
13 Gemechaniseerde Brigade in Oirschot heeft de provincies Zeeland, Noord-Brabant en Limburg overgenomen van RMC Zuid.  

Overige verdeling
De RMC’s hadden ruim 15 jaar de zorg over landmachtlocaties en faciliteiten. Deze taak is nu verdeeld over meerdere onderdelen. Niet alleen de 3 brigades, maar ook het Operationeel Ondersteuningscommando Land en het Opleidings- en Trainingscommando krijgen elk verschillende kazernes en terreinen onder hun hoede. Ze maken afspraken met facilitaire dienstverleners van het Commando DienstenCentra van Defensie en zien toe op een juist gebruik van de gebouwen en terreinen.

Het facilitaire personeel en het bewakings- en beveiligingspersoneel van de RMC’s waren al eerder overgegaan naar het Commando DienstenCentra.
bron: www.defensie.nl

[jwva]

Dank je wel voor de info, reuze interessant!

Het lijkt erop alsof er aan de regio-indeling niet zoveel verandert?
Zie http://www.imergis.nl/map/2011-Defensie-RMC-0650.png

Het verbaast me alleen dat de westelijke provincies nu vanuit Schaarsbergen (bij Arnhem) worden bestuurd. Waarom niet vanuit de brigade in Den Haag? Of zit daar geen brigade meer?

[Wout]

Wat mij verbaast is dat ze bij de herindeling niet meteen rekening gehouden hebben met de veranderende politieregio's, dat zou wel zo gemakkelijk zijn. Van politieregio midden bijvoorbeeld liggen Utrecht en Gooi en Vechtstreek in RMC West terwijl Flevoland in RMC Noord komt te liggen.

[SimonSt]

Wat ik vooral opvallend vindt is dat ze nu primair bij de landmacht worden ingedeeld. Het voordeel van een apart (coördinatie)onderdeel was juist dat ze "multidisciplinair" waren, dat wil zeggen voor zowel land-/luchtmacht als marine.

[Waterrat]

Zitten er defensiemensen op het forum? Ik neem toch aan dat je mensen zoals het explosieven opruimingscommando en dat soort specialisten, naast grootschalig materiaal zoals mobiele hospitaals (of vallen die onder landmacht... help!) ook nog opgevraagd moeten kunnen worden? Voor zover ik de dikke Wehkamp van defensie begrepen heb zijn die opties er nog steeds.

Toch?

[Maarten]

Zitten er defensiemensen op het forum? Ik neem toch aan dat je mensen zoals het explosieven opruimingscommando en dat soort specialisten, naast grootschalig materiaal zoals mobiele hospitaals (of vallen die onder landmacht... help!) ook nog opgevraagd moeten kunnen worden? Voor zover ik de dikke Wehkamp van defensie begrepen heb zijn die opties er nog steeds.

Volgens mij (maar ik ben ook niet helemaal thuis in deze materie) moet je onderscheid maken tussen de structurele nationale taken en bijstand cq. steunverlening.

EODD, Kustwachttaken, SAR, en dergelijke zijn structurele nationale taken. Als zij ingezet worden, is er doorgaans geen sprake van bijstand. Dat loopt gewoon via directe operationele contacten; hiervoor hoeft niet de 'koninklijke weg' bewandeld te worden. Of praktisch gezien: gewoon een belletje naar bijvoorbeeld het Kustwachtcentrum, Meldkamer KLPD of LOCC, welke vervolgens de betreffende eenheden zullen inschakelen.

Om te bemiddelen bij militaire bijstand (zoals evacuatie bij hoogwater) zijn er de Officier Veiligheidsregio en Regionaal Militair Commandant. De functie van regionaal militair commandant wordt nu dus vervuld door een brigade in plaats van door een natuurlijk persoon. Tenminste, als ik bovenstaand verhaal goed heb begrepen. De Officieren Veiligheidsregio zijn nu organisatorisch ingedeeld bij die brigades, maar qua invulling van hun functie verandert er volgens mij niets. Zij zijn nog steeds degenen die (moeten) weten wat defensie te bieden heeft en welke wegen bewandeld moeten worden om die middelen aan te wenden. En ook nog zorgdragen voor een stukje afstemming tussen militair en civiel natuurlijk.

Wat ik vooral opvallend vindt is dat ze nu primair bij de landmacht worden ingedeeld. Het voordeel van een apart (coördinatie)onderdeel was juist dat ze "multidisciplinair" waren, dat wil zeggen voor zowel land-/luchtmacht als marine.

De RMC's vielen ook onder het Commando Landstrijdkrachten, dus wat dat betreft is er niets veranderd En ik neem aan de de OVR / brigades ook nu nog 'multidisciplinair' zullen blijven bemiddelen als het gaat om defensiebijstand.

Ik zou het persoonlijk logischer vinden als deze bemiddeling / het liaisonschap vanuit een 'ontkleurde' staforganisatie zou plaatsvinden, maar dat is dus eerder ook niet het geval geweest...

Wat mij verbaast is dat ze bij de herindeling niet meteen rekening gehouden hebben met de veranderende politieregio's, dat zou wel zo gemakkelijk zijn. Van politieregio midden bijvoorbeeld liggen Utrecht en Gooi en Vechtstreek in RMC West terwijl Flevoland in RMC Noord komt te liggen.

Dat verbaasde mij ook... Ik denk dat ze hebben gekeken naar de veiligheidsregio's en die lopen met de reorganisatie van de politieregio's natuurlijk niet meer gelijk. Reden te meer om het liaisonschap van defensie vanuit een landelijke staforganisatie te organiseren als je het mij vraagt...

[Maarten]

Volgens mij (maar ik ben ook niet helemaal thuis in deze materie) moet je onderscheid maken tussen de structurele nationale taken en bijstand cq. steunverlening.

Ik heb het nog even opgezocht:

Structurele taken:
- Inlichtingen en veiligheid
- Bewaking en beveiliging (o.a. luchthaventerreinen, grensbewaking)
- Kustwacht / SAR / Patientenvervoer Waddengebied
- Inzet speciale eenheden (UIM e.d.)
- Explosieven Opruiming (EODD)
- Calamiteitenhospitaal
- Verdediging Nederlands luchtruim    
daarnaast participeert defensie in samenwerkingsverbanden zoals LTFO, USAR en samenwerking t.a.v. CBRN.

Niet-structurele taken:
- Militaire bijstand
- Militaire steunverlenig
- Maatschappelijke dienstverlening (vb: loopbruggen bij wandeltochten e.d.)
- Bijstand Caribisch Nederland (vb: orkaanseizoen)

grootschalig materiaal zoals mobiele hospitaals (of vallen die onder landmacht... help!)

Om nog even in te gaan op dit specifieke voorbeeld: dit valt inderdaad ook onder de landmacht. 400 geneeskundig bataljon, ressorterend onder het Operationeel Ondersteuningscommando Land (OOCL) om precies te zijn. Maar ook de 11 LMB, 13 MechBrig en 43 MechBrig beschikken elk over een geneeskundige compagnie. Ik weet alleen niet of zij ook veldhospitalen hebben. Maar ook de luchtmacht en de marine hebben geneeskundige onderdelen.

In België is dat anders, daar hebben ze een landcomponent, luchtcomponent, marinecomponent en een geneeskundige component als vierde defensie-onderdeel.

[Lt. Col. Me]

Maarten heeft het plaatje aardig goed in beeld.

De taken en functies die binnen de RMC's aanwezig waren zijn praktisch één op één overgegaan naar de brigades van de Landmacht. Zowel de RMC's als de brigades vielen en vallen onder het Commando Landstrijdkrachten (CLAS), dus in die zin verandert er niet veel. De voormalige C-RMC heeft nu een staffunctie (chef-staf) bij de brigade en treedt nog steeds op als "Regionaal Militair Commandant", ook al zal dat binnenkort misschien nog wel een andere naam krijgen. Alle functies die daaronder vielen, zoals de al genoemde Officieren Veiligheidsregio OVR (inclusief plotters etc.) en Liaisonofficieren LSO, zijn ook meegegaan naar de brigades en hun taken zijn niet gewijzigd. Heel kort gezegd moeten zij nog steeds de catalogus met Defensiemiddelen slijten bij de civiele partners - ongeacht van welk onderdeel deze Defensiemiddelen afkomstig zijn.

Het belangrijke voordeel nú is dat een OVR via een veel kortere lijn kan beschikken over de minst specialistische taak: mankracht. De ICMS afspraken gaan uit van een opbouw in de tijd van het aantal manschappen dat geleverd moet worden, op basis van 200 manschappen inzetbaar na 8 uur, 1.000 extra na 24 uur, en nog eens 1.800 na 48 uur (totaal 3.000 man). Het gros van die manschappen moet (zal) geleverd worden door de "parate eenheden" ofwel de brigades. Het feit dat de OVR nu binnen de brigade werkt kan de inzet dus sterk verkorten.

(...)
Het verbaast me alleen dat de westelijke provincies nu vanuit Schaarsbergen (bij Arnhem) worden bestuurd. Waarom niet vanuit de brigade in Den Haag? Of zit daar geen brigade meer?

De KL heeft nog drie gevechtsbrigades (11 LMB, 13 Mechbrig en 43 Mechbrig), en in deze brigades zit de kern van de gevechtskracht en dus het grootste aantal manschappen. Helaas zitten de brigades niet in het westen des lands... ik kan me voorstellen dat er voor de OVR'en en dergelijke wel een werkplek gereserveerd wordt op één van de kazernes in het westen des lands. Uiteindelijk zitten er ook nog altijd eenheden van o.a. het Korps Nationale Reserve in de provincies zelf.

[Maarten]

Mooi voorbeeld van ICMS in de (oefen-)praktijk

Specialisten oefenen samenwerking na biologische aanslag
18 januari 2012, 17.08 uur

Politie, Defensie, brandweer en geneeskundige hulpdiensten hebben gisteren op de Lunettenkazerne in Vught geoefend in forensische opsporing na een aanslag met biologische wapens. Onder dreiging van gevaarlijke stoffen moest het Landelijk Team Forensische Opsporing (LFTO) bewijsmateriaal zien te verzamelen.

Binnen het scenario struinen mannen in beschermende pakken omzichtig rond op de plaats delict: de JCBRN-school van de landmacht, kenniscentrum voor de bestrijding van chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreiging. Militairen van 101 CBRN-verdedigingscompagnie en brandweer ontsmetten slachtoffers en eenheden van politie zetten de omgeving af, zodat de onderzoekers hun werk veilig kunnen doen.
 
Het losknippen van een besmet pak blijkt een hele uitdaging, omdat de dikke handschoenen het hanteren van de schaar onmogelijk maken. Ook het bergen van een lichaam blijkt niet een-twee-drie geklaard, als zowel het slachtoffer als het team door een ontsmettingsstraat moeten, wat gebeurt onder auspiciën van de CBRN-verdedigingscompagnie.

Specialisten
De training op de Brabantse kazerne is van groot belang om onder echte omstandigheden deskundigheid en samenwerking aan de dag te kunnen leggen.
 
Het LTFO bestaat uit een verzameling specialisten van politie en civiel-militaire partners. Het team onderzoekt de toedracht van rampen of terroristische aanslagen zoals bijvoorbeeld de crash van Turkisch Airlines bij Schiphol, de vuurwerkramp in Enschede en de Moerdijkbrand. Ook internationaal wordt gebruikgemaakt van zijn deskundigheid.

Kennis
Dat de oefening zich afspeelt op de JCBRN-school is niet toevallig. Los van de uitstekende faciliteiten vergaarde het LTFO daar zijn kennis over chemische, biologische, radiologische en nucleaire strijdmiddelen. Maar de civiel-militaire samenwerking gaat veel verder. Vanaf eind dit jaar staat in Vught een militair response peloton paraat, dat politie en brandweer 24 uur per dag ondersteunt met kennis over deze gevaarlijke stoffen. Advies- en assistentieteams moeten bij een calamiteit binnen 2 uur, waar ook in Nederland, ter plekke zijn.





Bron: Ministerie van Defensie
http://www.defensie.nl/actueel/nieuws/2012/01/18/46192501/Specialisten_oefenen_samenwerking_na_biologische_aanslag

[Maarten]

Nog een vergelijkbare oefening als bovenstaande:

Hulpdiensten stemmen aanpak uitzonderlijke rampen af
17 oktober 2012, 14.40 uur

Defensie oefent deze week met de belangrijkste civiele rampenbestrijders de afstemming bij incidenten met chemische, biologische, radiologische, nucleaire en explosieve stoffen (CBRN/E). Bij de oefening in Ossendrecht, die van 15 tot en met 18 oktober duurt, is een ongekend aantal disciplines betrokken.

De voortdurende globalisering en de toename van ongeregelde partijen maken de wereld er niet simpeler en niet veiliger op. Mede hierom blijft de krijgsmacht innoveren ook op CBRN-gebied. Plaatsvervangend Commandant Landstrijdkrachten, generaal-majoor Marc van Uhm: “Op verzoek van het Ministerie van Veiligheid en Justitie is de CBRN-capaciteit van Defensie voor de civiele overheden uitgebreid. Bij de nieuwe Joint CBRN School in Vught werkt Defensie nu dagelijks samen met politie, brandweer, geneeskundige hulpverleningsorganisaties, RIVM, NFI en TNO.”

Overlap
Er is met name aandacht voor het voorkomen van overlap en hiaten. In Vught is hiervoor begonnen met de bouw van een nationaal centrum voor het trainen van multidisciplinair optreden onder CBRN omstandigheden. Van Uhm: “Gezamenlijk optreden is alleen mogelijk wanneer de veiligheidspartners elkaar volledig vertrouwen, onder meer op basis van kennis van elkaars mogelijkheden én onmogelijkheden.”

Bijstandteams
Inmiddels is er ook een expertisecentrum van Defensie dat civiele partners assisteert bij het oplossen van CBRN-vraagstukken. Zij kunnen eventueel rekenen op de ondersteuning van CBRN-verdedigingscompagnieën. Daarnaast wordt per 1 december de CBRN-responscapaciteit door Defensie gegarandeerd met teams die binnen 2 uur ter plekke kunnen adviseren, identificeren, detecteren en monitoren. Hiermee versterkt Defensie het binnenlandse veiligheidsdomein door korte lijnen, snelheid van optreden en de inbreng van unieke capaciteiten.

Afstemming is dan ook het doel van de demonstraties, workshops en lezingen die de verschillende spelers tijdens deze Meerdaagse geven. De oefening is een initiatief van de Joint CBRN School die opleidingen verzorgt voor alle rampenbestrijders en valt onder Defensie.





Bron: Ministerie van Defensie
http://www.defensie.nl/actueel/nieuws/2012/10/17/46199890/Hulpdiensten_stemmen_aanpak_uitzonderlijke_rampen_af