Opkomsttijden en dekkingsplannen

[Advies]

Brandweer moet binnen 18 minuten ter plaatse zijn
Uitgegeven: 15 december 2008 12:51
Laatst gewijzigd: 15 december 2008 12:50

DEN HAAG - De brandweer heeft maximaal 18 minuten de tijd om na een melding ter plaatse te zijn. Deze aanrijtijd geldt voor bijvoorbeeld dunbevolkte delen van Nederland, waar brandweerwagens flinke afstanden moeten afleggen.  
In de meeste gevallen echter moet de brandweer binnen 8 minuten arriveren. Het gaat dan om branden in woningen, winkels en cellen. Bij een brand in een ziekenhuis moet de hulpdienst nog sneller ter plaatse zijn.

De verplichte aanrijtijden mogen op regionaal niveau worden afgesproken. Dat heeft minister Guusje ter Horst van Binnenlandse Zaken maandag geschreven in een brief aan de Tweede Kamer.

@ANP

[Brandpreventist]

http://www.minbzk.nl/aspx/download.aspx?file=/contents/pages/96347/notanavnaderverslag.pdf (vanaf pagina 30)

(...)

In het conceptbesluit dat ter consultatie is voorgelegd zijn de besturen gehouden om
overal in het verzorgingsgebied (de regio) de voorgeschreven opkomsttijden te halen.
Deze tijden zijn in een tabel opgenomen die een aantal categorieën van opkomsttijden
kent, die variëren naar gelang de gebruiksfunctie van een object (woonfunctie,
winkelfunctie, industriefunctie, kantoorfunctie etc.). De gebruiksfuncties uit het
Bouwbesluit 2003 vormen het richtsnoer voor de categorie-indeling.
De algemene opkomsttijd in die tabel is acht minuten voor woningen, winkels en
onderwijsinstellingen, kinderdagverblijven, gezondheidszorginstellingen en hotels en
pensions. Voor objecten waarin zich minder zelfredzamen bevinden of die moeilijker te
verlaten zijn bij brand, zoals overdekte winkelcentra, woonfuncties voor verminderd
zelfredzamen, portiekwoningen en cellen is de opkomsttijd korter (vijf tot zes minuten).
Voor objecten die makkelijker te verlaten zijn en waar de aanwezigen in de regel wakker
zijn, zoals kantoren, sportcomplexen, (lichte) industrie en alle overige gebruiksfuncties, is
de opkomsttijd langer (tien minuten). In de tabel is ook opgenomen dat de opkomsttijd
voor autobranden, bosbranden en ongevallen met tankauto’s, vliegtuigen en treinen
vijftien minuten is. De maximale opkomsttijd is gesteld op achttien minuten.

Het conceptbesluit zoals dat ter consultatie is voorgelegd schrijft tevens voor dat het
bestuur in het regionaal beleidsplan inzichtelijk maakt hoe de theoretische dekking in de
regio geregeld is. Hierbij is voorzien in enige beleidsvrijheid voor het bestuur door het
aanbrengen van bandbreedten: ten minste 80% van alle objecten in een categorie uit de
tabel moet binnen de voorgeschreven tijd gehaald worden, 95% moet gehaald worden
binnen de tijd die voor de eerstvolgende categorie in de tabel vermeld staat en voor de
overige objecten geldt dat in elk geval de maximale tijd van achttien minuten gehaald
moet worden. Het bestuur van een regio kan ervoor kiezen om niet overal in de regio de
bij het gebruikstype voorgeschreven opkomsttijd te hanteren als dit tot hoge kosten leidt
en nauwelijks een verbetering van de brandveiligheid oplevert, mits de theoretische
dekkingspercentages van de genoemde bandbreedten maar gehaald worden.
Ten slotte is het bestuur volgens het ter consultatie voorgelegde ontwerpbesluit verplicht
om van de daadwerkelijk prestaties een sluitende registratie bij te houden, waarbij in niet
meer dan tien procent van de gevallen de aangegeven opkomsttijd overschreden mag zijn.
De bestuurlijke afweging inzake de opkomsttijden is in het ter consultatie voorgelegde
conceptbesluit dus niet afwezig, maar is impliciet gegeven: het is een onderdeel van de
minimale theoretische dekkingspercentages die binnen de bovengenoemde bandbreedten
gehaald dienden te worden. Deze bandbreedten geven een zekere ruimte om de kosten
voor de brandweerzorg niet onnodig hoog te laten oplopen, te meer daar de opbrengst in
termen van extra brandveiligheid beperkt is. Zoals hierboven al werd opgemerkt, is het
niet reëel te verwachten dat de opkomsttijden overal in Nederland gehaald kunnen
worden.

Het Veiligheidsberaad vindt de afwegingsmogelijkheid in dit conceptbesluit onvoldoende
recht doen aan de verantwoordelijkheid voor de brandweerzorg die de wet bij het
decentrale bestuur neerlegt en vreest bovendien de voorgestelde wijze van normering zal
leiden tot hoge kosten.

De kosten die het stelsel van opkomsttijden in het conceptbesluit dat ter consultatie is
voorgelegd, met zich mee zou brengen, zijn in mijn opdracht in kaart gebracht (Cebeon: Financiële gevolgen ontwerp Besluit veiligheidsregio’s (CONCEPTRAPPORT), november 2008, Amsterdam) Hierbij is
ervan uitgegaan dat de regio’s volledig gebruik maken van de in het besluit geboden
bandbreedten. De conclusie van het onderzoek is dat het ter consultatie voorgelegde
concept een kostenstijging van bijna 250 miljoen euro met zich mee zou brengen. Dit is
aanzienlijk meer dan verwacht. Het leeuwendeel, zo blijkt uit het rapport, zou moeten
worden geïnvesteerd in (relatief) dunbevolkte gebieden met beperkte brandrisico’s. Voor
een relatief beperkte verhoging van de brandveiligheid zouden derhalve onevenredig
kosten moeten worden gemaakt.

Naar aanleiding van de reactie van het Veiligheidsberaad zal het stelsel met de minimale
dekkingspercentages en de bijbehorende bandbreedten worden vervangen door een
expliciete bevoegdheid voor het bestuur om met de tabel met opkomsttijden als
referentiepunt een afweging te maken welke opkomsttijden in welke gebieden zullen
gelden. Dit betekent dat het bestuur niet overal de opkomsttijden zal hoeven te
garanderen en geen grote investeringen zal hoeven doen als dat nauwelijks effect heeft op
de brandveiligheid. Ik beoog met deze duidelijke verantwoordelijkheid van het bestuur dat
er op een betere wijze verantwoording afgelegd kan worden over de keuzen die het
bestuur maakt met betrekking tot de inrichting van de brandweerzorg en het daarmee
samenhangende niveau van brandweerzorg.

De eis om van de gerealiseerde opkomsttijden een sluitende registratie bij te houden blijft
in het nieuwe conceptbesluit gehandhaafd, echter zonder daar een maximaal
overschrijdingspercentage aan te verbinden.

Een dergelijke overschrijdingsmarge waarover het bestuur in het geheel geen
verantwoording hoeft af te leggen past niet in een stelsel van opkomsttijden waarin het
bestuur zijn eigen ambities ten aanzien van het niveau van brandweerzorg moet
formuleren en daarover verantwoording moet afleggen, zoals ik dat in het herziene
conceptbesluit wil vastleggen.
Daarnaast zal de tabel met opkomsttijden worden vereenvoudigd. De categorie
bosbranden, autobranden en vliegtuig-, tankauto- en treinongevallen zal worden
geschrapt. De ervaring leert dat een goede dekking van de bouwwerken ook leidt tot een
afdoende dekking voor deze incidenttypen.

Afwijkingen van de in het conceptbesluit vastgelegde opkomsttijden zullen door het
bestuur moeten worden gemotiveerd en gecommuniceerd. Bij de afweging die het bestuur
maakt als het besluit dat de toepasselijke norm niet wordt gerealiseerd is niet alleen het
kostenaspect van belang, maar is ook het niveau van brandveiligheid van bouwwerken een
belangrijke factor. Het beleid zal er op gericht moeten zijn om de brandveiligheid en het
bewustzijn daarover bij de gebruikers van bouwwerken te bevorderen.

In het dekkingsplan, dat onderdeel uitmaakt van het beleidsplan (artikel 12, tweede lid,
onderdeel f, van het wetsvoorstel), zal het bestuur duidelijkheid moeten geven over de
opkomsttijden die de brandweer moet realiseren en de middelen die daartoe worden
ingezet. Er zal hierbij overigens wel een maximum opkomsttijd van 18 minuten gelden die
in geen geval mag worden overschreden

(...)

[Shave]

Brandweer nog te vaak te laat in Dronten
zaterdag 04 april 2009 | 07:48

Tekstgrootte  
DRONTEN - Blijft lastig voor de brandweer in Dronten; op tijd komen. Vooral in de avonduren wordt de norm van acht minuten te vaak niet gehaald.

Er gloort hoop in de vorm van de brug die De Noord in Dronten met 'West' verbindt. "Dat scheelt ons minimaal twee minuten", aldus De Boer. Bovendien woont een groot deel van de vrijwilligers in Dronten-West; zij zijn straks eerder op de kazerne, zodat de brandweer sneller kan vertrekken. Deze brug wordt donderdag officieel geopend. Eerder zijn al maatregelen genomen om sneller aanwezig te zijn. Zo worden geen vrijwilligers aangenomen die te ver van de kazerne wonen. Het is te vroeg om te zeggen of alle maatregelen werken. Tot dusver blijft de opkomsttijd in Dronten een probleem. In Swifterbant gaat het beter, maar is het een punt van zorg, aldus De Boer.

http://www.destentor.nl/regio/flevoland/4769880/Brandweer-nog-te-vaak-te-laat-in-Dronten.ece

[Brandpreventist]

http://www.noordhollandsdagblad.nl/nieuws/stadstreek/waterland/article4686556.ece/Brandweer_sneller_bij_het_vuur

Brandweer sneller bij het vuur

    * Gepubliceerd op 11 mei 2009, 15:55
    * Laatst bijgewerkt op 11 mei 2009, 16:11

purmerend -

Brandweer Purmerend arriveert in 73 procent van de brandgevallen op tijd bij een incident. Dat is een verbetering, want vorig jaar was dit nog 58 procent. De vooruitgang komt volgens brandweercommandant Jan Schouten door de professionalisering van de organisatie.

Bij brand moet de brandweer binnen acht minuten ter plaatse zijn. De tijd gaat in zodra de meldkamer een melding ontvangt. De alarmering wordt ingezet, vervolgens snelt het personeel naar de kazerne, ze hijsen zich in brandweerpakken om de brandweerauto in te stappen en naar het brandadres te rijden. Om de norm te halen heeft de Purmerendse brandweer het aantal handelingen ingekort.

[Brandpreventist]

http://www.pzc.nl/regio/schouwen-duiveland/5061209/Brandweer-is-vaak-te-laat-bij-alarm.ece

Brandweer is vaak te laat bij alarm

woensdag 03 juni 2009 | 13:18 | Laatst bijgewerkt op: woensdag 03 juni 2009 | 13:22
Tekstgrootte tekst verkleinentekst vergroten

ZIERIKZEE - De Schouwen-Duivelandse brandweer kwam in 2008 bij 40 procent van de alarmeringen te laat.
Dat staat in het jaarverslag van de brandweer. Volgens eilandelijk brandweercommandant Dirk-Jan Bestman heeft het niet halen van de aanrijtijdennorm in de praktijk echter niet tot gevaarlijke situaties geleid. ,,Het is niet alarmerend. Eén minuut over tijd is ook over tijd. " De wettelijk voorgeschreven norm is volgens Bestman variabel. ,,Het hangt van het soort incident af. Maar bijvoorbeeld bij brand in een woning moet je officieel binnen acht minuten ter plaatse zijn. " Als het een woning in het buitengebied betreft is die maximale aanrijtijd vaak niet haalbaar en dat probleem is volgens Bestman nooit voor 100 procent op te lossen.

[Dick_]

Brandweer nog te vaak te laat bij de brand

Alkmaar -

De Alkmaarse brandweer komt nog altijd te vaak later bij een brand dan de wettelijke normen voorschrijven. In 60 procent van alle incidenten voldoet de brandweer aan de norm. Dit moet minstens 80 procent worden, eist de politiek.

Onder meer om die reden wordt de Alkmaarse brandweerorganisatie, die voor een belangrijk deel steunt op vrijwilligers, doorgelicht. Een tweede reden om de organisatie te verbeteren vloeit voort uit de aanscherping van de eisen door het ministerie van binnenlandse zaken. De gemeente wil bovendien dat er een nieuwe moderne brandweerorganisatie staat op het moment dat de nieuwe kazerne aan de Helderseweg wordt opgeleverd.

Pas in de tweede helft van 2010 wordt het nieuwe gebouw in gebruik genomen.

Met de bouw van het nieuwe brandweerhoofdkwartier komt ook het onderwerp 'kazernering' aan de orde. Dat houdt in dat permanent een brandweerploeg op de kazerne paraat is.

Het vrijwillige deel van de brandweerorganisatie zit hier niet op te wachten. Volgens burgemeester Piet Bruinooge hebben de vrijwilligers in de afgelopen jaren 'alles uit de kast gehaald', om te bewijzen dat het zonder die kazernering ook sneller kon. Kwamen de brandweerwagens voorheen slechts in 40 procent van alle meldingen binnen de wettelijke normtijden ter plaatse, door de maatregelen is dit dekkingspercentage naar 60 opgeschroefd.

Een dekkingspercentage van 80 is de eis die de politiek de brandweer oplegt. Er zijn dus aanvullende organisatorische maatregelen nodig.

bron: http://www.noordhollandsdagblad.nl/nieuws/stadstreek/alkmaar/article4807174.ece/Brandweer_nog_te_vaak_te_laat_bij_de_brand

[Bloemers]

http://www.brandweerkennisnet.nl/bovenbalk/zoeken/@4930/als_elke_drempel/

[Shave]

Brandweer regio soms later door krappe bezetting

donderdag 11 juni 2009 | 06:49 | Laatst bijgewerkt op: donderdag 11 juni 2009 | 08:24

Tekstgrootte  
 
GROESBEEK - Bij calamiteiten in de gemeente Ubbergen kan de brandweer niet in alle gevallen binnen de normtijd van 8 tot 15 minuten ter plaatse zijn. Dat meldt het brandweerkorps Groesbeek-Ubbergen-Millingen (MUG) in het juist verschenen jaarverslag over 2008.

De uitruktijd is in Ubbergen langer dan bij de andere korpsen doordat een aantal vrijwilligers relatief ver van de kazerne woont. Overdag speelt ook nog mee dat veel brandweerlieden buiten de gemeente werkzaam zijn. Om de opkomsttijd te verkorten wordt in sommige gevallen door minder dan zes brandweerlieden uitgerukt. Van de negen spoedmeldingen was er in twee gevallen sprake van een overschrijding van de opkomsttijd van minder dan 30 seconden, in twee andere gevallen kwam de brandweer meer dan vijf minuten te laat.

In Groesbeek is vorig jaar bij zes van de tien spoedmeldingen de normtijd overschreden. In twee gevallen lag dat aan een lange aanrijtijd naar het buitengebied. In de vier andere gevallen waren er net als in Ubbergen overdag minder vrijwilligers beschikbaar. In Millingen is de opkomsttijd in drie van de twaalf spoedmeldingen overschreden. Het MUG-brandweerkorps was vorig in bijna 70 procent van de gevallen tijdig ter plaatse.

http://www.gelderlander.nl/voorpagina/nijmegen/article5098067.ece

[Shave]

CDA: 'Vrijwilligers op uitrukpost brandweer'

donderdag 18 juni 2009 18:00

BARNEVELD - Er zijn te weinig vrijwilligers om een nieuwe, extra stallingspost van de brandweer nabij de centrumring Barneveld te bemannen, zegt brandweercommandant Geert Olsder. En daarom is aanvulling van betaalde beroepskrachten nodig. Het CDA is het daar helemaal niet mee eens. De vrijwilligers zijn er wel degelijk, meent CDA-raadslid Andries de Vries.

Door Hans-Lukas Zuurman

De partij ging dinsdag tijdens de commissie Bestuur in debat met Olsder en portefeuillehouder Jos Houben. Aanleiding was een rapportage over de dekkingsgraad van de brandweer. Zoals deze krant eerder meldde blijkt daaruit dat Barneveld ver onder de wettelijke norm van 80 procent zit om op tijd bij een brand te zijn. Het werkelijke percentage is gemeentebreed 64 procent en men verwacht dat dit zal zakken naar 57 procent. De nieuwe post moet het percentage op een aanvaardbaar niveau brengen.

Dát er wat moet gebeuren, daar zijn de raadsleden het wel over eens. De veiligheid van burgers mag in geen geval in het geding raken, was de algehele opvatting. Toch schroomden de raadsleden niet om kritische kanttekeningen te plaatsen bij de ramingen van de extra kosten die het op peil brengen van de dienstverlening met zich meebrengt. Deze zijn geschat op 265.205 euro per jaar als gekozen wordt voor een extra uitrukpost in de buurt van het centrum van Barneveld, een oplossing die het college voor ogen heeft. In deze optie vindt 's avonds, 's nachts en in het weekend vanuit daar de eerste uitruk plaats met hulp van vrijwilligers. Overdag zijn onvoldoende vrijwilligers beschikbaar. Een uitruk wordt dan vanuit het hulpverleningscentrum aan de Nijkerkerweg gedaan door beroepskrachten. Hiervoor is echter wel uitbreiding van de personele capaciteit nodig, die op niet in te zetten tijden klussen gaat doen die nu uitbesteed worden. Volgens de gemeente is deze oplossing effectief en goedkoper dan een volwaardige, 24-uurs bemande post.

Volgens raadslid Andries de Vries (CDA) is het de moeite waard te bekijken of de nieuwe post niet permanent bemand kan worden door uitsluitend vrijwilligers. ,,Vrijwilligers in de hele oostkant van Barneveld zijn nu uitgeschakeld om ingezet te kunnen worden.'' Reden is dat de afstand naar het Hulpverleningscentrum te ver is om op tijd te kunnen zijn. ,,Als er een post in het oosten komt, kunnen overdag mensen van bedrijventerrein De Valk worden ingezet. Ik heb onderzoek gedaan en er is animo voor.''

Volgens Olsder, die verklaarde ruime ervaring met 'werven van vrijwilligers' te hebben, is dat niet het geval. ,,Het aantal is beperkt in het zoekgebied. Voor een post hebben we achttien mensen nodig.'' De Vries schermde met vergelijkingen met andere gemeenten waar én het percentage gehaald werd én de kosten per inwoner beduidend lager waren.

Houben verklaarde best onderzoek te willen doen naar een efficiëntere keuze om het percentage 'op tijd aankomen' omhoog te krijgen, maar waarschuwde dat de raad zich niet rijk moest rekenen. ,,De kosten waren oorspronkelijk geraamd op zes ton. Daar is al veel vanaf. Het oplossen van dit probleem gaat hoe dan ook geld kosten.''

http://www.barneveldsekrant.nl/page/Lokaal/Regionaal-Detail/CDA-Vrijwilligers-op-uitrukpost.381795.news

[Shave]

Zorgen over brandweer

PIJNACKER-NOOTDORP - Eerlijk Alternatief, de afsplitsing van de plaatselijke PvdA, maakt zich zorgen over de inzetbaarheid van de plaatselijke brandweer sinds de ingebruikname van de nieuwe brandweerkazerne in Pijnacker en de sluiting van Nootdorpse kazerne. Volgens raadslid Bert van Tilburg is het aantal inzetbare autospuiten sinds die tijd teruggegaan van twee naar een.
Bij een grotere brand moet de brandweer van Pijnacker-Nootdorp om die reden direct bijstand vragen van Delft of Zoetermeer als de brand te groot is voor de eigen brandweer.

Van Tilburg noemt een aantal incidenten waarbij eerst hulp van buitenaf kwam voor Pijnacker-Nootdorp een eigen tweede wagen naar een brand kon sturen. "Is onze brandweer zo uitgekleed dat wij met het eerste beste incident niet zelf de broek op kunnen houden,'' zo vraagt hij zich af.

Hij denkt dat de wettelijke aanrijtijden door deze afhankelijkheid niet meer gehaald worden als er sprake is van meerdere incidenten.

http://www.ad.nl/denhaag/delft/3336024/Zorgen_over_brandweer.html