Nou het lijkt er in het buitenland uniform aan toe te gaan, geloof me dat gaat het niet... Er bestaan echter wel richtlijnen wat bepaalde vlaggen betekenen, maar daar houden veel organisaties zich niet aan.
Binnen RN is er een vlaggensysteem, dat ook vrijwel overal gebruikt wordt, met lokaal enkele aanpassingen of toevoegingen. Op een stukje binnenwater is het natuurlijk onzin om te gaan vlaggen, op het strand een belangrijk communicatiemiddel. Voor details zie handboeken van RN.
Jij hebt het specifiek over rood/geel, de toepassing hiervan verschilt nogal en is ook regelmatig onderwerp van dicussie. Zo wordt het bij de vrienden uit Bondi gebruikt om een geschikt c.q. relatief veilig zwemgebied aan te geven. Dat is een prima oplossing en zou ik ook graag overal zo zien (in NL).
Andere organisaties gebruiken de vlaggen om een bewaakt gebied aan te geven, of om aan te geven dat een post geopend is. Hiervoor lijkt mij wat bordjes en een brigadevlag voldoende...