Normaal gesproken worden de contracten voor de eerste berging per rayon aanbesteed door de VHD in opdracht van de verzekeraars. Dat betekent inderdaad dat er in een rayon in principe een vaste berger is voor de eerste berging (berging naar veilige plaats - tweede berging is het verdere verloop naar het gewenste afleveradres). De aanbesteding laat volgens mij wel een kleine ruimte om bij een specifieke klus een "onderaannemend" bergingsbedrijf in te schakelen (bij extreme drukte bijvoorbeeld). Omdat het bedrijf met de gegunde aanbesteding ook aan een aantal voorwaarden voldoet (altijd bereikbaar, gekwalificeerd personeel en materieel, enz.), moet in geval van drukte dus een ander bedrijf de berging overnemen.
Uitzondering hierop zijn de gevallen waarin sprake is van Incident Management; dat is het geval op alle rijkswegen en op bepaalde wegvakken in sommige regio's (bv. regio Westland). Voor zover ik weet niet in Tilburg, dus geldt bovenstaande.