http://www.abvakabofnv.nl/docs/bijlagen/200703/brandw_akk_7mrt07.pdfBrandweer
Akkoord bereikt over 48-urig rooster
Op 7 maart 2007 hebben de vakbonden een onderhandelaarsakkoord gesloten met de VNG
over de invoering van de 48-urige werkweek.
De vakbonden ABVAKABO FNV, CNV Publieke Zaak en CMHF organiseren de komende weken
vergaderingen, waar het akkoord wordt toegelicht en leden kunnen stemmen over het bereikte
resultaat. Als de meerderheid van de leden instemt met het akkoord, is het een definitief akkoord. De
volledige tekst van het akkoord kun je vinden op de sites van de drie bonden.
Samengevat hebben wij het volgende afgesproken: bij de invoering van de 48-urige werkweek blijft het
inkomen gelijk. De uren boven de 48 uur per week worden vanaf 1 juni 2006 vergoed tegen 100% van
het uurloon en vanaf 1 januari 2007 tegen 150% van het uurloon. Om de geoefendheid op peil te houden
kunnen in lokaal overleg afspraken worden gemaakt over de verhouding werk-,waak-, en slaapuren.
Hieronder geven wij een toelichting op de hoofdlijnen van het akkoord.
48-urig rooster
Werkgever en vakbonden spannen zich in om de nieuwe roosters van gemiddeld 48 uur per week zo
spoedig mogelijk, maar in ieder geval in 2007 in te voeren. Alleen in uitzonderingsgevallen en als dat
lokaal wordt overeengekomen, kan het later worden ingevoerd. Uiteraard heeft de ondernemingsraad
instemmingsrecht op het rooster.
Behoud van inkomen
We hebben afgesproken dat bij de invoering van de 48-urige werkweek het inkomen ongewijzigd blijft
(salaris, eindejaarsuitkering, vakantietoelage, toelage onregelmatige dienst en andere toelagen). Ook
als het nieuwe rooster tot minder onregelmatigheid leidt, blijft de toelage onregelmatige dienst gelijk.
Het behoud van het volledige inkomen lijkt misschien geen bijzondere afspraak, omdat de rechtbank
Den Haag hierover uitspraak heeft gedaan. Dit was echter een voorlopige voorziening (tijdelijke
maatregel). Vakbonden en werkgever moesten in de tussentijd tot een structurele oplossing komen.
Met dit akkoord hebben wij dat binnengehaald.
(Na)betaling teveel gewerkte uren
Voor teveel gewerkte uren vindt met terugwerkende kracht vanaf 1 juni 2006 een nabetaling plaats.
Van 1 juni 2006 tot 1 januari 2007 wordt per week 6 keer het uurloon betaald (6 x 100% van het uurloon
per week). Van 1 januari 2007 tot de invoering van de nieuwe roosters (uiterlijk op 31 december 2007)
bedraagt de vergoeding per week 6 keer 150% van het uurloon. In de uitzonderlijke gevallen dat het 48-
urig rooster op 1 januari 2008 nog niet is ingevoerd, worden lokaal de voorwaarden overeengekomen
voor de extra uren in dat jaar.
Waarom eerst 100 procent en daarna 150 procent ? De VNG heeft tot op het laatst betoogd dat over het
verleden niet meer is na te gaan wanneer de overuren zijn gemaakt (overdag, ‘s avonds, ‘s nachts en/of
in het weekeind). Zij verwezen hierbij ook naar de uitspraak van de rechtbank Den Haag (overweging
5.4 en 5.5). Daarin stelt de rechter dat, ondanks dat elk uur er één is voor het tellen van de arbeidstijd, er
voor verschillende uren een verschillende beloning kan worden betaald. Voor ons was van belang dat
we in ieder geval een goede vergoeding binnenhalen vanaf 1 juni 2006 (zie hierna) en dat een latere
invoering van de 48-urige werkweek duur wordt gemaakt voor de werkgever.
Waarom hebben wij afspraken over compensatie gemaakt vanaf 1 juni 2006?
Dat is de datum waarop het Nederlandse Arbeidstijdenbesluit is aangepast op het punt van de
aanwezigheidsdiensten. Vanaf die datum kan er geen discussie zijn over het recht op een 48-urige
werkweek.
De VNG wilde in eerste instantie compenseren vanaf 1 maart 2007. Dat was voor ons onacceptabel. Op
die manier zouden de gemeenten ‘beloond’ worden voor het wachten. Daar namen we geen genoegen
mee.
De afspraak dat compensatie wordt betaald vanaf 1 juni 2006, betekent niet dat we mogelijke claims die
verder terug gaan in de tijd hebben weggeven. Als uit de uitspraak in de zaak Van Hengst/Rotterdam
blijkt dat het recht op compensatie van de 6 uur verder teruggaat dan 1 juni 2006, kan dat worden
geclaimd. Dit laatste houdt niet in dat de werkgever deze claim automatisch erkent.
Invulling rooster
In overweging 5.5 van de uitspraak van de rechtbank Den Haag wordt aangegeven dat de werkgever de
verplichting heeft tot een zodanige verdeling te komen van werk-, waak-, en slaapuren dat een fulltime
salaris/bezoldiging kan worden verdiend. Dit deel van de uitspraak speelde een belangrijke rol in de
discussie over de zogenoemde effectieve/productieve uren. De VNG wilde komen tot een verhoging van
het aantal effectieve uren. De vakbonden hebben altijd gezegd dat wij geen afspraken willen maken
over de effectieve/productieve uren. Wij zijn wel bereid, in het belang van de medewerk(st)ers,
afspraken te maken over het op peil houden of verbeteren van de geoefendheid.
We hebben uiteindelijk kunnen afspreken dat bij de invoering van het nieuwe rooster de effectieve
uren alleen ter discussie staan in verband met de geoefendheid; deze moet op peil blijven en waar
nodig worden verbeterd. Dit mag niet ten koste gaan van de overige reguliere werkzaamheden. De
organisatie van het oefenen moet worden verbeterd. En als dat dan nog nodig is, kan voor het oefenen
een dagdienst worden ingeroosterd en/of de zaterdag worden benut. In het lokale overleg moeten
hierover afspraken worden gemaakt. Wat ons betreft zijn dat de or en de vakbonden gezamenlijk.
Onderzoek naar 36 uur
De rechters hebben zich tot nu toe met name uitgesproken over de arbeidstijden; elk uur verplichte
aanwezigheid is een arbeidsuur. Over de bezoldiging van die uren zijn nog nauwelijks uitspraken
gedaan. De vraag wordt wel steeds dringender wat de gevolgen voor de beloning zijn. Moet elk uur
volledig worden betaald? Het Vorel-arrest en Nies-arrest zeggen iets over de beloning. Werkuren
mogen afhankelijk van het tijdstip verschillend worden beloond. Of de rechters deze lijn blijven volgen
is op dit moment onduidelijk. Als elk uur volledig moet worden betaald, komt de afschaffing van de
24-uursdienst heel dichtbij; er is dan voor werkgevers geen reden deze in stand te houden. Bij beide
achterbannen ligt dit gevoelig. Daarom is afgesproken hier de komende tijd onderzoek naar te doen.
Uiteraard verandert er niets zonder dat beide achterbannen dat goedkeuren.
Als deze afspraak tot een definitief akkoord komt, betekent dit het einde van een lange periode van
acties en juridische procedures. Laten we niet vergeten hoe de werkgevers zich in dit dossier opstelden.
Zij waren voorstander van een individuele opt-outregeling. De werkgevers vonden dat medewerkers
die 48 uur werkten in deeltijd werkten met de daarbij behorende arbeidsvoorwaarden en vermindering
van salaris.
Dit resultaat is mede tot stand gekomen dankzij iedereen die de afgelopen tijd actie heeft gevoerd.
Daarvoor onze hartelijke dank. De kaderleden van de vakbonden leggen dit resultaat met een positief
advies aan jou voor.
Ruud Kuin en Peter Wiechmann, onderhandelaars ABVAKABO FNV
7 maart 2007
